持续深化大气污染治理，“南宁蓝”成为市民生态之福；打好治水“组合拳”，南宁水“清”出新典范……去年，南宁市厚植绿色发展优势，保持南宁青山常在、清水长流、空气常新，更加提升了市民的幸福感、获得感。
今年政府工作报告提出，坚持生态优先绿色发展，持续推进绿城品质升级。深入践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持“治水、建城、为民”的城市工作主线，积极创建国家生态文明建设示范市，建设美丽南宁。
人与自然和谐共生的现代化宜居城市如何打造？与会人员各抒己见，为南宁的天更蓝水更清出谋划策。
●两会新闻会客厅
践行生态理念，坚持绿色发展，南宁有哪些路径？
●关键词：污染防治
报告点金：抓好大气污染联防联控，健全扬尘污染治理长效机制，注重“智慧治尘”。
为打造优美生态环境，南宁持续深化大气污染治理，去年PM10、PM2.5浓度分别较上年下降9.7%、2.8%，市区空气质量综合指数在全国各省会城市（含直辖市）中排名第六，“南宁蓝”成为市民生态之福。
“今年我们要以解决突出环境问题为着重点，确保南宁市区环境空气质量优良率不低于91%，PM10、PM2.5年均浓度不超过61微克/立方米、35微克/立方米；城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例为100%；地下水质量考核点位水质级别保持稳定……” 会议列席人员，市环保局党组书记、局长韦好鹏表示，2018年是全面学习贯彻党的十九大精神的开局之年，是自治区成立60周年，全市环保系统要切实将党的十九大关于生态文明建设和生态环境保护的蓝图转化为路线图、施工图：全力开展大气环境治理。要持续改善水环境质量。2018年底前完成邕江上游引水工程一期工程，同步开展二期工程论证，尽快完成邕江在用5个城市饮用水水源取水口上移。此外，还将积极开展防控土壤环境污染，严格防控城市噪声污染，强化自然保护区的生态保护与监管等工作，着力推进南宁环境质量再上新台阶。
保护环境也是政协委员们关注和热议的重点。市政协委员黄振飞表示，去年南宁的生态宜居建设令人瞩目。环境保护工作不是一蹴而就的工作，建议加强对南宁市农村水环境污染治理。
市政协委员黄振飞告诉记者，经过调研，他们发现全市大部分行政村仍无污水集中收集与处理系统，此外，农村种植业大量使用添加剂、农药、除草剂，也造成了农村水环境污染。
南宁市农村水环境污染治理是一项系统工程。黄振飞建议，政府要高度重视，将其纳入社会经济发展目标进行统一规划，统一部署。同时，推广使用生物农药，改革农业用肥方式，多用农家肥；严格禁止在江、湖、水库、河道养鱼，减少速生桉的经济种植；加大对我市农村养殖场粪污处理力度。
●关键词：生态宜居
报告点金：全力以赴办好第十二届中国（南宁）国际园林博览会。
去年新建自然保护小区17个、绿道34公里；按国家5A级旅游景区标准全面铺开园博园建设，目前园博园园区面貌已勾勒成型；打造环广西公路自行车世界巡回赛（南宁站）沿线景观带，马山“最美赛道”广受好评……近年来，南宁不断提升绿城品质，魅力彰显。
“今年我们将全力以赴办好园博会。紧扣‘生态宜居 园林圆梦’主题，紧盯8月园区试运营、12月全面建成开园的目标，全力打造‘生态的园博、文化的园博、共享的园博’。”会议列席人员，市林业和园林局局长、党组书记蓝岚表示，下一步将重点加快展园区、遗址公园区、田园风光区等片区的主体场馆、园林绿化建设，加大力度整治园区周边市容环境等，统筹做好园博园建设、园博会筹办及展后的持续运营管理工作，办成永不落幕的园博会。此外，还将深化国家森林城市和国家生态园林城市建设，全面提升城市主干道路、街区和公园的景观效果，实施重要道路及节点四季鲜花种植项目；持续加大黄土裸露整治及超高土治理力度，继续推进立体绿化建设，提升城市绿化品位和档次；加快湿地保护规划实施，推进大王滩国家湿地公园试点建设等，力争到2018年底全市建成区绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积分别达37.4%、43.3％、12.15平方米/人。
“报告令人鼓舞，催人振奋。近年来，南宁城市建设日新月异，城市规模不断扩张，呈现出一派欣欣向荣的景象。”市政协委员张荣说，“南宁作为一个新兴城市，保留具有价值的古建筑和文化载体，重新规划和定位我们的文化发展路径，使之更好地为城市的经济与民生服务，是我们需要关注的重要问题。”
张荣表示，近年来，邕江两岸经过整治后，越来越美丽，但在古民居建筑的保护上仍需进一步加强。现存的古民居建筑主要分布在石埠靠邕江边上灵村、下灵村、乐州村等村落。古民居是文化符号极为珍贵的代表，是古代平话人迁徙、生活的物证，它们同时具备古村落、古码头、沿江而建的特点，是邕江沿岸现存为数不多的古建筑，承载了非常丰富的历史文化元素。
“为了深入挖掘历史文化，进一步保护石埠堤古民居建筑，在建设美丽河堤的同时，保留这些有价值的古建筑，让这一沉寂的珍宝发出应有的光和热。”张荣说。
●关键词：基础设施
报告点金：落实公交优先发展战略，量力而行、稳步推进轨道交通2号线东延长线和3、4、5号线一期工程建设，开展轨道交通机场专线、教育园区专线项目前期工作。
近年来，南宁不断拓展加密城市路网，积极创建公交都市：目前南宁地铁、快速公交日均客运量分别达26.6万人次、13.5万人次，市区内公交500米覆盖率达99.5%；中华—园湖立交、城市东西向快速路东段等重要交通节点项目建成，五一路铁路桥段等一批“瓶颈路”“断头路”拓宽或打通，市民出行更加便利。
会议列席人员、市交通局局长蔡友清表示，今年将稳步推进轨道交通2号线东延长线和3、4、5号线一期工程建设，以及园博园配套的BRT2号线建设并优化公交站点和线网布局。还将开展轨道交通机场专线、教育园区专线项目前期工作，建设立体综合交通枢纽，提升公共交通分担率。同时，还要扎实推进“四好农村路”建设，重点实施“乡乡通三级以上公路”项目建设和村、屯道路的拓宽改造工程，要把农村道路建设好、管理好、保护好、运营好，促进公路的标准及品质跃上新台阶，打造南宁市乡村道路的亮点及名片；全面推进具备条件的村通客车，实现城乡客运一体化。
市政协委员黄煜认为，近年来，南宁的市政基础设施逐步完善，共享单车作为新型的经营模式，解决了群众出行“最后一公里”的难题，也随之带来乱停放等不少问题，亟待规范管理。
黄煜建议，要尽快出台共享单车监管细则。鼓励企业通过大数据及GPS等技术手段，对不停放在规范地点的使用者通过加收费用或诚信扣分的方式，增加使用者乱停乱放行为的成本，同时对个别恶意损坏单车，严重违规停放单车等行为，建议企业将其列入“黑名单”，鼓励更多用户参与到监管当中。
●两会聚焦
随着南宁市社会经济和城市建设的快速发展，城市规模和城市化水平迅速提升，在城市建设用地愈来愈紧张的今天，城市新土地利用形态和空间合理规划尤为重要。各城区在进行房地产开发后，公厕、垃圾中转站等环卫基础设施没有得到回建、环卫停车场用地被征用。为此，市人大代表、兴宁区委书记舒善隆提交了《关于预留市政环卫设施用地的建议》的议案。
◆场外现状
近年来，各城区都进行了房地产及商业开发，促进了地方经济快速发展。但开发的同时，也带来了许多公厕、垃圾中转站及环卫停车场用地被征地后都没有得到回建、环卫基础设施用地得不到解决、各项工作陷于被动等问题。
◆深度解码
以兴宁区为例，城区多处环卫设施规划没有做到“拆一建一”，也无可替代用地安置。公厕方面：辖区文化宫、沙井街、燕子岭中转站、望州南路90号、中华路等公厕被拆除后，都没有得到规划回建，给市民带来不便。2005年前，兴宁辖区共有49座土建公厕。2017年，辖区虎邱公厕、望州路中转站公厕、南梧路64号移动公厕等公厕被拆除，现在只剩37座土建公厕可用。垃圾中转站方面：2009年，园湖路铁路边中转站拆除；2011年，长堽三里临时露天中转站关停；2016年8月，南梧路车队停车场露天中转站关停；2017年3月，望州路中转站拆除。中转站拆除后均无回建，目前兴宁区市政环卫站只有5座垃圾中转站（一座在建），快环、昆仑及邕武片区均无垃圾中转站。环卫停车场方面：2017年9月，兴宁区市政环卫站南梧路车队车间搬迁后，无备用地块停放大型环卫车辆及安置车辆维修点，目前尚未解决用地问题，车辆停放非常紧张。
另外，环卫设施建设没有预留地。兴宁区有多个环卫项目虽列入“十二五”规划投资建议中，但有长堽片区、降桥、金桥、邕武片区等环卫中转站（公厕）因土地未能落实，项目迟迟未动工。上述问题在南宁市各城区都普遍存在。
◆对策建议
为了完善城区环卫基础设施建设，建议各种工程完工后，在附近择址回建公厕等环卫设施。
市规划、国土等相关部门在城市规划，新片区开发、旧城改造及其他空间发展战略规划时，应考虑人流量不断增大及建设成熟社区带来的需求，预留环卫设施用地。例如：在沿街、生活区周边特别是绿化用地或旁边、立交桥底，预留有零星的环卫用地，用于建设公厕、小型垃圾中转站、电动三轮车充电点及环卫工具存放等，面积可在200至400平方米。
第十二届中国（南宁）国际园林博览会将于今年开幕，对于如何保证投入巨资建设的园博园在展会后的可持续运营管理，市政协委员、民进南宁市委会副主委（兼）、市妇女联合会妇女发展部部长张杏提出了《关于对园博园后续发展的建议》的提案。
◆场外现状
园博园将于今年8月试运营，年底全面建成开园。而园博会的举办时间只有半年，如何保证园博园在展会后的可持续运营管理，办一个“永不落幕”的园博会，是目前要提前思考的问题。 ◆深度解码
园博园以植被、花草等观赏性资源为主，在园博会举办期间，园博园依托园博会可以产生一定的经济效益。然而，植被、花草这类资源作为旅游景点的互动参与性较差，园区闭会后又缺少创意性元素植入，缺乏吸引市民或外地游客的消费点。根据历届园博会闭会初期园博园面临的问题来看，由于历届园博会结束后一开始没有找准发展定位，缺乏相关的商业或者旅游发展规划，“园博经济”得不到可持续发展。
此外，历届园博会结束后，园博园多采用封闭式的运营管理模式，主要运营支出仍然依靠政府拨款，封闭管理导致园博园内优秀的景观资源、配套资源等与城市功能相分离，园博园自身的生态价值、社会价值、区域价值均得不到充分体现，园博园难以长久运营。
◆对策建议
应充分利用园区内的“四馆两中心一阁”固定建筑，将园博园改造成集“生态农业＋会展产业+住宿餐饮+旅游演艺”于一身的生态综合体；探索“企业＋”运营模式，积极寻求企业资源、社会资源共同参与运营，通过科学规划园区及园区周边的区域功能设置，探索采用土地流转模式，集中开发园区周边的连片生态、旅游链条式产业，打造园博特色产业小镇，促进一二三产融合；并通过园博园及周边经营的品牌效应，进而提升区域的居住品质和商业价值，以达到社会效益和经济效益双赢的局面。
园博园依托顶蛳山贝丘遗址打造，加上园区融合“那”文化元素，本身就具有一定的历史文化和壮乡民俗文化底蕴，建议可进一步挖掘园博园的文化价值，成为吸引市民或外地游客的持续消费点。
另外，可利用邕江河道开通由园博园开往美丽南方景区的水上观光旅游巴士，形成以“一江两山”为主线、贯穿邕宁—五象—青秀—江南—兴宁—西乡塘六大区域的水上观光线路，可提升南宁全域旅游品质。由于观光线路横穿南宁所有跨江桥梁，建议在加快推进邕江两岸绿化工程的同时，美化亮化所有城市跨江桥梁。
●会场原声
市人大代表、市人大教科文卫委主任黄孝林：由于缺乏回收机制，大部分过期药品被作为生活垃圾处理，造成空气、土壤和水源环境的污染，建议我市从法律制度、预防机制等方面建立家庭过期药品回收长效机制，减少对环境的污染。
市人大代表、致公党南宁市委会专职副主委董俊荣：近年来，我市林业和旅游部门就推进森林生态旅游的发展、实现林业与旅游融合开展了深入合作，希望我市在此基础上继续做大做强森林生态旅游产业，使该产业成为我市旅游业的一大特色和亮点，满足城市居民日益增长的旅游休闲、健康养生需求。
市人大代表罗偲萍：近年来外卖餐饮行业迅速发展，我市的城市生活垃圾容纳能力、末端处理能力并没有相应提升，城市环卫压力越来越大，建议在全市推广使用可降解的环保餐盒、塑料袋等，制定行业规则规范外卖平台管理，建立外卖包装循环使用机制；进一步健全垃圾分类回收、处理体系建设，减少塑料餐盒、塑料袋焚烧或填埋造成的环境污染。
市政协委员、南宁市农业科学研究所所长、九三学社南宁市委会副主委（兼）、市妇联副主席（兼）王冬梅：近几年，南宁市在生态宜居城市的打造过程中投入了大量的人力、物力和财力，通过道路“白改黑”、道路绿化等措施让市民得到了切实的实惠，也让“南宁蓝”常在。
市政协委员、南宁邕江防洪排涝工程管理处副主任梁友：南宁市进入地铁换乘时代，以及共享单车的推广，以往“小汽车＋电动自行车”的模式慢慢地向“大公交＋自行车＋步行”的模式转变，绿色出行渐成常态。
市政协委员、南宁水利电力设计院副院长何来兴：总结那考河湿地公园的成功做法，形成流域治理可复制可推广的“南宁经验”。
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