南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市物流业发展规划（2017—2020）的通知

　　尽管南宁市物流业在“十二五”时期取得了较大的成就，但其在发展中也还存在着一些问题，主要表现在以下几个方面。

　　一、物流仓储设施存在小、散、乱的格局。南宁市现状仓储设施布局较为散乱，相对集中的仓储设施主要沿铁路站场或工业集中区附近分布。南宁火车站、沙井火车站和安吉客运站周边是仓储设施最集中的地方，以综合性仓储、粮油和农副产品等专业性仓储居多，近年需求量大幅提升的建材仓储设施相对较少。这些仓储设施多数是五、六十年代的老旧建筑，大多沿用传统的手工作业方式，装卸搬运的机械化水平低，缺乏必要的现代物流技术设备。

　　二、物流企业运行成本压力加大。主要表现在物流有效需求不足，物流价格低位运行；人力、土地、资金、燃料等要素价格持续攀升；企业融资困难、融资成本高，对于固定资产少的中小型企业基本上得不到银行贷款，多数只能通过民间借贷或投资来融资。

　　三、部分物流园区布局与城市规划不协调，且存在同质化竞争的情况。如位于南宁市中心城区的安吉物流园，园区内、外的大货车和小汽车混行，造成周边道路拥堵；除横县六景物流园外，包括南宁综合保税区在内的多数物流园均没有专用铁道线路，无法形成多式联运枢纽，对园区未来发展造成一定制约。此外，南宁市几大物流园区还存在着服务同质化、规划贪大求全的情况，如江南综合物流园与金桥综合物流园皆有农产品物流功能服务，无法实现差异化发展。

　　四、物流产业发展模式处于传统阶段，专业化、信息化水平仍需提高。南宁市物流业的发展具备良好的基础，但大部分仍停留在传统的运输存储阶段，具体表现在：部分重要基础设施处于垄断经营状态，未能充分发挥作用；工业和商业领域的采购、制造、运输、仓储、加工、配送、销售等环节彼此分割，制约了物流配送的社会化，第三方物流发展困难；企业信息化程度低，管理水平和技术落后，现代物流业缺乏发展基础。

　　五、城乡配送体系和相关营运政策不健全。目前南宁市的城市物流配送中心仍然以各家企业自身配套为主，缺乏统一的集中配送中心。配送车辆通行难、停靠难、装卸难等问题表现突出，影响了城乡配送效率；城乡末端配送设施新技术应用较少，智能化水平偏低，智慧配送水平亟待提高；关于新型运输工具上路及货运资格规定还未出台相关政策，对电动汽车、电动三轮车、电动单车等有利于降低“最后一公里”运输成本的新型运输工具未做明确规定。

　　六、物流业运行情况监管困难，行业统计工作亟待完善。南宁市物流业的发展长期存在“多头管理”和“家底不清”的问题。全市物流企业以中、小私人企业为主，行业的运行情况难以得到有效的监管，包括物流产品种类、来源和去向，物流园区和重点项目的规划建设情况以及社会物流总额和社会物流成本等重要行业指标均难以统计，不利于南宁市物流业的健康持续发展。

　　第二节 面临的形势

　　一、中央和自治区赋予的新定位，为物流业发展带来新的机遇。《广西物流业发展“十三五”规划》将南宁市定位为自治区两个物流核心城市之一，着力构建与电子信息、先进装备制造、生物医药、食品加工、建材、特色农业等支柱产业相配套的现代物流服务体系，打造服务中南西南、面向东盟的现代商贸物流基地，建成国际物流城市。

　　二、大力发展现代服务业，培育新兴服务业态，为物流业发展注入新的动力。全区服务业发展大会出台了加快服务业发展的若干意见和一系列相关配套规划文件，将现代物流业作为13个重点发展的产业之一，以更大力度推动现代物流业的发展。为贯彻落实自治区服务业发展大会的精神，南宁市积极打造中国-东盟重要的区域性现代服务业中心城市和自治区现代服务业核心城市，将现代物流业作为“十三五”期间现代服务业重点发展的三大产业之一，重点打造现代物流集聚区，为物流业更快更好的发展注入了新的动力。

　　三、南宁与东盟贸易合作进一步深化，为物流业发展拓展新的需求。随着中国与东盟之间贸易活动的不断加强和区域经济的健康发展，东盟地区已成为南宁市五大贸易伙伴之一。现有的西南出海大通道将成为面向东南亚的国际商贸大通道，为中国-东盟贸易中物流空间的拓展提供了新的需求。南宁市在建设面向东盟开放合作的区域性国际城市，积极参与中国-东盟自由贸易区的合作与竞争中，必须紧跟区域交通流、资金流和信息流相互传递不断加强的大趋势，把物流业建设纳入到更大的发展战略中，在更广的范围内谋求物流业的新发展。

　　四、南宁市制造业转型升级，对物流业发展带来新的影响。制造业是南宁市国民经济的支柱，也是物流业需求的重要来源。走产业结构调整的创新之路，必须要大力发展现代物流业，促进先进制造业和现代物流业的互动发展。在市场竞争压力下，南宁市很多的制造企业已经开始出现主辅分离、物流外包的趋势，这带来了巨大物流商机,也为传统物流业发展带来了新的影响。

　　五、物流新技术的普及应用，为物流业发展提供新的支撑。在物联网、大数据、云计算、移动互联网等技术引领新一轮物流技术革命的大背景下，“互联网+物流”迅猛发展，核心技术和关键物流装备技术的研发和广泛应用将促使南宁市物流业的现代化水平不断提高，为南宁市经济社会提供低成本、高效率、多样化、精细化的物流服务。

　　六、物流货运结构亟待转型升级，对物流业发展提出新的要求。目前南宁市货物运输结构的主要特点表现在公路货运量占比过高，其占运输量的比重，由2011年的87.9%上升到2016年的88.4%。公路货运的占比过高，一定程度上造成了南宁市物流成本在结构上居高不下。水路货运仍需释放潜力,随着南宁市不断加快南宁港及水路基础设施建设，水路货运的增幅和占比将有望提高。同时，铁路货运呈负增长，随着广西新一轮铁路路网的建设，铁路货运量有进一步提升的空间。

　　七、资源环境约束加大，对物流业发展提出新的挑战。随着经济社会持续发展和人口总量、经济规模不断扩大，南宁市资源和环境保护承受的压力不断加大。生态文明建设的深入实施、相关法律法规的逐步完善和经济发展方式的加快转变，以及土地、人口等传统生产要素红利的逐渐减少，使传统物流业发展面临新的挑战，同时也倒逼传统物流业加快转型升级，依托先进信息技术，大力发展智慧物流，走集约发展、绿色发展的道路。

　　第二章 总体要求

　　第一节 指导思想

　　全面贯彻党的十八大提出的统筹推进“五位一体”总体布局，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实党中央、国务院决策部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持“服务为先、有序疏解、创新驱动、绿色低碳”的发展思路，以供给侧结构性改革为主线，不断促进体制创新、科技进步和要素升级，以降低物流成本、提高物流效率和扩大物流总量为核心，将物流业发展作为提升服务业品质、支撑产业新体系和助力消费拉动经济的重要着力点，充分发挥南宁市的区位和产业优势，不断提升南宁在国际、国内市场的竞争能力，为促进南宁市国民经济和社会发展，建设成为中国面向东盟开发合作的区域性国际城市、“一带一路”有机衔接的重要门户城市和广西“两个建成”排头兵提供物流服务保障。

　　第二节 基本原则

　　一、市场主体、政府引导。激发市场主体的积极性，积极发挥政府在战略、规划、政策、标准等方面的引导作用，促进物流企业创新发展、高效运营。尊重市场规律，充分发挥市场配置资源的决定性作用，完善市场规则，维护市场秩序。

　　二、优化结构、协调发展。优化城市物流网络结构，着力调整城市物流功能布局，加快城市末端配送网点建设，推进城市物流升级增效。打破部门、行业分割，促进物流业与制造业、商贸业、金融业的融合与协调发展，形成协同发展的新格局。

　　三、技术引领、创新驱动。大力实施创新驱动发展战略，推广应用先进物流技术，推动互联网、大数据、云计算等信息技术与物流深度融合，提升信息化和智能化水平，满足“互联网+”、国内电商与跨境电商融合等物流新需求。

　　四、节能减排、绿色环保。建设资源节约型、环境友好型物流体系，加快节能环保技术的推广应用。鼓励采用低能耗、低排放载运工具，推进城市绿色货运配送体系和物流标准化建设，提升物流的社会化与集约化水平，实现资源高效利用和城市绿色发展。

　　五、完善标准，提高效率。完善地方物流标准体系，加强物流标准的制定工作，出台一批促进地方物流业发展和服务水平提升的物流标准。整合利用社会资源，实施一体化和信息化物流管理，保证资金、物资和信息的高效有序流动和交互，提高物流运输效率。

　　第三节 发展目标

　　到2020年，基本形成以中国-东盟国际物流基地和南宁空港物流基地为核心，七大物流园区为节点，覆盖城乡的现代物流网络体系。物流规模持续扩大，产业结构优化调整。物流企业实力和竞争力不断提升，全社会物流运行成本逐步降低，运行效率大幅提高。全市物流基础设施和物流服务体系更加完善，把南宁市建设成为服务中南西南、面向东盟的现代商贸物流基地，建设成国际性物流城市。

　　--物流规模持续扩大。到2020年，全市物流业增加值达到440亿元，年均增长11%以上；全市货物运输总量力争达到4.75亿吨。

　　--产业结构优化调整。加快物流产业转型升级，第三方物流的比重显著提高，形成以电商物流、农副产品物流、医药物流为龙头，钢铁物流、电子电器物流为重点，其他专业物流协调发展，公铁水空等运输方式有效衔接的立体化现代物流产业体系。

　　--物流企业竞争力不断提升。到2020年，争取有18家以上物流企业进入国家3A、4A、5A级行列，10家以上物流企业进入4A、5A级行列，培育15家年营业额1亿元以上的物流企业，引进2家以上投资过亿元的大型第三方物流企业。形成一批具有国际竞争力的大型综合物流企业集团和物流服务品牌，创建辐射东南亚的物流示范园区。

　　--物流运行效率大幅提高。社会综合物流成本持续降低，到2020年，社会物流总费用占GDP的比重下降到16%左右，物流业对国民经济发展的支撑和保障能力进一步增强。物流一体化运作水平显著提升，为南宁市工业转型升级服务提供高效率的物流服务，加快物流业转型和结构调整，提升物流效率，推动南宁市经济的跨越式发展。

　　--物流基础设施建设不断加强。面向东盟，对接“一带一路”的物流大通道网络基本完善。物流园区网络体系布局更加合理，多式联运、甩挂运输、共同配送等现代物流运作方式保持较快发展，物流集聚发展的效益进一步显现。

　　--物流服务体系更加完善。多种运输方式无缝衔接的物流网络体系加快形成；公共信息平台功能进一步提升；先进物流技术广泛应用；现代物流标准体系和保障制度基本建立。城乡配送体系不断完善，到2020年，实现“县县有快件集散中心、乡乡有快递网点、村村通快递” ，物流“最后一公里”成本不断降低。

　　第三章 空间布局

　　围绕建设面向东盟的国际大通道和国家“一带一路”战略重要物流节点城市的发展目标，依托重要交通枢纽、优势产业基地和重点建设项目，以中国-东盟国际物流基地和南宁空港物流基地为核心，构建“双核心、六片区、五通道、多节点”物流空间布局，促进交通干线与物流通道、交通枢纽与物流节点、多式联运与供应链物流融合发展，形成重点突出、层级清晰、分工合理、功能完整、特色鲜明、便捷高效的现代物流产业体系。

　　第一节 打造双核心

　　即中国-东盟国际物流基地和南宁空港物流基地两个国际性物流发展核心。

　　一、中国-东盟国际物流基地。位于五象新区，以为中国-东盟的贸易往来、大西南出海通道的贸易往来以及本地企业提供以物资储备、大宗商品的国际流通为主，通过提供多种物资储备与大宗商品流通服务，增强物流基地在客户供应链中的作用，降低大宗货物的总供应链成本。依托机场第二高速和南宁外环高速，加大与南宁空港物流基地的联系；依托南宁综合保税区的建设，大力发展国际物流；结合中国-东盟电子商务产业园的建设，构建现代物流设施平台和信息网络平台，建设成为大型物资储备、原料供应、产品运输、后续加工、分销等流程提供区域化、精细化、一体化的具有国际及区域物流组织功能的南宁市现代物流体系的核心。

　　二、南宁空港物流基地。紧邻南宁吴圩国际机场，重点打造电商快递枢纽基地、东盟生鲜物贸基地及跨境电商枢纽基地。该基地的建设既是为了提升南宁市在中国-东盟自由贸易区的交通枢纽位置，也是为了扩大南宁吴圩国际机场的辐射范围。积极引进第三方物流企业和国内外知名航空快递企业，加快建立货物分拨中心和仓储配送中心。开展国际货运代理，开辟国际、国内货运包机，满足客户的储运、中转、分拨、配送等增值服务。打造全球48小时物流网络，建设以空港物流、空港金融商务、航空维修制造、跨境物流、电商物流、快递、多式联运于一体的枢纽型空港物流基地。

　　第二节 建设六片区

　　即中心城片区、横县片区、宾阳片区、上林片区、马山片区和隆安片区。

　　一、中心城片区。根据物流业的发展方向和相关性，将中心城片区分为东、西、南、北四个组团。依托中心城片区便利的交通优势和发达的产业优势，构建布局合理、技术先进、便捷高效、安全有序的现代物流运输服务体系。加快整合物流资源，提高运行效率，着力提升电商物流、农副产品物流、医药物流、钢铁物流、电子电器物流五大物流产业。围绕构建物流大通道、建设城市配送网络、建设物流公共信息平台、引进培育龙头企业、抓好物流集聚区建设五大抓手，全面提升物流业的发展质量。

　　东组团：主要包括兴宁区、邕宁区和青秀区。借助南宁市外环东扩契机和南宁火车东站经济圈的建设，促进单一专业市场向综合性商贸物流中心转型，引导传统商贸物流和农副产品生鲜冷链物流等功能往三塘和五塘聚集，规划建设以智慧公路港物流项目为核心的五塘物流基地；通过强化配套基础设施建设，实现牛湾作业区与高速公路、城市主干道的无缝连接，加快构建水铁联运、通江达海、联内接外的现代交通综合运输体系;积极探索同城配送功能，引进培育一批食品加工商贸物流企业、装配制造加工制造企业；在农产品批发市场等重要农产品流通节点加大冷链设施投入，逐步完善冷链物流网络；推进服务伶俐工业园区和伶俐通用航空产业园的广西超大物流园等物流货运枢纽建设。

　　西组团：主要包括西乡塘区和高新技术产业开发区。以城市物流为基础，电商物流为重点，以获批成为全国首批国家电子商务示范基地为契机，引进知名电子商务企业，促进商贸流通企业发展物流配送，推动物流业与电子商务的融合发展；积极发展钢材物流、建材物流、五金机电和城市消费品物流服务功能，加快建设安吉综合物流园和南城百货智慧物流基地；培育和引进第三方物流企业，提升物流业为制造业服务的能力和水平；加快南宁综合保税区的建设，打造以保税物流业为核心的现代服务业高地。

　　南组团：主要包括五象新区、良庆区、江南区和经济技术开发区。充分利用深入推进五象新区开发建设的机遇，初步建成为面向东盟的区域性贸易中心、区域性总部基地和国际物流基地。依托机场第二高速和南宁外环高速，加大中国-东盟国际物流基地与南宁空港物流基地的联系，形成航空物流、跨境物流、电商物流供应链服务，实现国际及区域物流组织、集聚与辐射功能；依托吴圩国际机场的临空优势，加快发展临空物流产业，加快发展现代化医药物流，构建现代化的医药物流仓储配送和服务网络；依托南宁火车南站货运编组站以及大型物流运输企业、专业市场、大型商超的产业基础条件，加快物流园区及各类专业市场建设，积极发展运输物流、专业市场物流、都市配送物流和国际物流。

　　北组团：主要包括武鸣区和广西-东盟经济技术开发区。作为中国-东盟博览会的重要载体和南宁市的卫星城，依托现已形成的支柱产业、区位和交通优势，打造广西东盟经开区物流园，形成培育与引进一批物流龙头企业，建设大型的多式联运中转基地，积极发展以食品加工、生物制药和机械制造为主的集仓储、包装、配送为一体的生产性物流业，同时积极发掘乡村物流的潜力。

　　二、横县片区。依托横州镇的资源型加工业、特色农业和六景镇区域物流综合中心的定位，将以矿产资源的深加工，水泥制品、纸质品、食品和农产品等产品的生产性物流服务和大宗商品中转运输，商贸物流服务作为横县片区的重要功能。建设针对生产物料和冷链物流的仓储设施和货运设施，发展大型货物的中转运输和多式联运，主要发展石化产业、造纸产业、纸制品产业、皮制品产业的原料、鲜活农产品、半成品和成品的物流服务。

　　三、宾阳片区。以建设“中国南方铁路关联产业园”为契机，打造以黎塘镇为中心的区域性“铁路物流中心+公路港物流中心二位一体”的现代物流枢纽，形成以大宗商品转场物流、机械制造、农机、农产品物流为主，其他专业物流协调发展的现代物流产业体系，实现公路物流与铁路物流、产业园区与物流园区的无缝衔接，建设广西宾阳现代物流产业园。同时，围绕四大优势产业（建材、制糖、茧丝绸、粮油食品）和三大产业集群（林木加工、造纸及纸品加工、金属制品及机械加工），实施工业扶优扶强工程和亿元企业培育工程，提供与之相配套的仓储、运输、装卸、包装等物流服务，通过提供高质量的物流服务推动企业开展技术改造，加快工业结构调整及企业转型升级。

　　四、上林片区。依托来马高速公路、柳州至南宁高速公路和马山至宾阳、忻城至宾阳两条二级路，在象山工业集中区建设以农副产品加工、冷藏、运输为主，兼顾工业原材料仓储及货物运输需求的物流服务片区。通过提供高质量的物流配套服务设施，促进园区企业产业升级改造，实现上林工业及农副产品加工业快速发展。

　　五、马山片区。以马山县的食糖、矿产、水泥、纸品等产业为主要服务对象，在为以上产业提供仓储、包装、配送、中转等物流服务的同时，加强各种运输方式的衔接和联合，提高物流运输效率，创造更具竞争力的物流服务片区。

　　六、隆安片区。依据隆安现有的工业基础，积极发展以印刷、化工、机械、轻纺、农林木业加工和食品加工等产业的生产性物流业，着重配套上述工业产品的原材料、半成品、成品的库存、运输和配送服务。

　　第三节 构建五通道

　　即面向东盟的南向物流通道、联系珠三角区域的向东物流通道、联系成渝经济区的向北物流通道、联系长江经济带和中南经济区的东北物流通道、联系桂西资源富集区和滇中经济区的西北物流通道。

　　一、面向东盟的南向物流通道：积极参与推进“渝桂新”南向通道建设，向南连接21世纪海上丝绸之路核心区域乃至全球，形成海陆贸易新通道。以中国-东盟国际物流基地和南宁空港物流基地为龙头，以空港、海港为枢纽，以城际轨道交通、高速公路和铁路为纽带，开通铁路集装箱班列，形成由重庆经广西到新加坡的海陆联运线路，开通中国至中南半岛的公路货运直通车，形成由重庆经广西到新加坡的陆路通路，扩展空中航空物流的合作，在南宁建设中新大型综合物流园区，合作推动通关便利化，拓展信息物联，打造海陆路面向东盟的重要国际物流通道。

　　二、联系珠三角地区的向东物流通道：依托广州-昆明高速公路、南宁-广州高速铁路、黎塘-湛江铁路和珠江-西江航道等区域交通干线，重点布局公铁水空等多种运输方式结合的多式联运枢纽工程及其配套物流服务功能，串联南宁、贵港、玉林和梧州，为南宁市乃至整个西南地区与粤港澳地区方向上的物流需求提供支持。该通道主要作为南宁市及其周边地区机械、电子、家电产品、农副产品和农业原材料等物资面向珠三角地区的联系通道。

　　三、联系成渝经济区的向北物流通道：依托兰州-海口高速公路、贵阳-南宁高速铁路等区域交通干线，打通连接丝绸之路经济带的高速铁路、高速公路通道，对接融入“中欧班列”，打造西南地区重要的物流出海通道，建设衔接丝绸之路经济带的北上物流通道。

　　四、联系长江经济带和中南经济区的东北物流通道：依托泉州-南宁高速公路、桂林-柳州-南宁高速公路第二通道、湘桂铁路和湘桂高速铁路等区域交通干线，围绕工业、旅游业、特色农业等重点产业，建设通往中南地区的物流通道，打造中南地区新的出海通道，推动中部内陆地区与南部沿海地区联动发展。

　　五、联系桂西资源富集区和滇中经济区的西北物流通道：依托南宁-昆明高速公路、云桂高速铁路、南宁-昆明铁路、右江航道等区域交通干线，发挥区域农产品及资源型工业优势，建设联通滇黔桂通往南亚的物流通道。

　　第四节 培育多节点

　　即南宁铁路物流中心（沙井货运中心）、六景物流园、广西东盟经开区物流园、南宁牛湾综合物流园、五塘物流基地、金桥综合物流园和安吉综合物流园。

　　一、打造城市区域协同物流节点

　　以环城高速沿线工业和商业集中区域以及交通运输枢纽为依托，结合城市功能和交通运输条件布局综合物流节点，构筑对内分类集聚货物向周边省市辐射、对外转运接收外部流入货物的城市外部物流枢纽纽带。

　　南宁铁路物流中心（沙井货运中心）。该项目作为中国铁路总公司在南宁布局的重要铁路货运枢纽工程，建成后将成为全国性的重要物流节点，以提供钢材、建材、农产品、化肥、机械化工、生物医药、城市生活物资等物流服务为主，立足南宁大都市区，辐射北部湾经济区，衔接中国-东盟自由贸易区，建成区域范围内有影响力和品牌效益的公铁联运枢纽。物流中心纳入云桂铁路基建项目，其建设与空港、铁路、港口规划建设相结合，配套金融、保险、海关、工商、税务、商检等配套功能，力争建设成为服务功能多样化、技术装备现代化、业务办理便利化的现代化物流园区。

　　六景物流园。位于横县六景镇，处于南宁市高速公路、水路和铁路的交汇处，是南宁市向东联系珠三角地区的物流通道上一个重要的节点。依托便利的水运港口，发展大宗商品的储存、中转服务，以及包括粮油、纸品、浆纸生产设备、钢结构制品、生物医药等产业的仓储、加工、转运等物流服务。

　　广西东盟经开区物流园。主要建设一个基地和两个物流中心，武山物流基地和轻工食品物流中心靠近货运站场与铁路枢纽，农产品物流中心位于开发区西部。武山物流基地拥有大型货运站场，并配置普通仓库、特种仓库（低温、冷冻冷藏）、专用仓库等仓储设施，规划进驻专业店配送中心和企业配送中心。利用基地的交通优势，建设大型多式联运中转基地，结合轻工食品物流中心和农产品物流中心打造以储运、配送型功能为主的物流园区，并配套与之有关的信息、咨询、维修、综合服务等服务项目。

　　南宁牛湾综合物流园。依托南宁新兴产业园机械制造业、消费品加工制造业和现代建材业的发展，建设多式联运物流中心。利用现代物流管理手段、设施与技术，实现新型环保建材的废物减量化、资源化和无害化处理，发展建材废弃物回收利用的循环型经济；提升牛湾港的物流服务质量，降低物流成本，拉长产业链条，打造牛湾综合物流园。

　　五塘物流基地。依据兴宁区工业园向外东环高速公路以外区域土地转移的发展趋势而规划建设，重点打造智慧公路港物流项目，建设成为广西枢纽级的现代化综合型物流公路港。依托五塘镇都市型产业园以及五塘工业园良好的区位优势，发展以农产品为主的包装、加工、配送和销售等综合物流服务，同时，集聚电子及机械加工制造企业，提供以电子、机械加工制造业等产品的物料供应和产品销售为主的商贸物流服务。配合农业产业化进程，依托农副产品交易市场，打造以农副产品加工、电子及机械加工制造业物料供应和产品销售为主的商贸物流中心。

　　二、打造城市生产生活物流节点

　　依托商贸流通业，提高城市物流服务品质，体现城市智慧物流。主要布局在城市快速路周边，形成对内服务市内物资配送，对外高效分流外部货物、辐射周边县区的城市内部物流枢纽纽带。

　　金桥综合物流园。位于兴宁区东沟岭新区和昆仑大道经济带，服务于南宁市农资、农产品与建筑材料在周边地区的干线分拨和城市配送。依托现有的金桥农产品市场，以公路运输为主要手段，着力建设以农产品和日用品为主的商贸物流配套设施，扩大建材销售和家用电器、医药等产品的展示及运输等“一条链”服务为主的物流服务。加强物流园内第三方配送的发展，使其与农产品、建材的运输相匹配，完善与之配套的重型起吊等物流作业设施。将金桥综合物流园建设为在西南具有一定影响力的商贸物流园。

　　安吉综合物流园。以安吉片区内的建材、重型机械、五金机电、家具、汽车等产品的交易发展为基础，以现代物流为主要手段，建成以商贸服务为主的综合物流园；针对重型机械、五金机电、汽车等产品的商贸活动提供物流服务，建立公共物流服务中心，提供仓储、流通加工、配送、包装、安装、调试、维修、再生回收、信息、结算等多项一体化服务，建设以广发重工和广西第一安装公司为主的工业物流服务中心和钢材、建材交易物流服务中心。

　　图2 南宁市物流空间布局图

　　第四章 主要任务

　　第一节 降低物流成本

　　一、优化运输结构。充分发挥铁路和水运运输费用低的优势，全面提高铁路、水路运输比重。推进铁路功能整合和扩能提速改造，促进重要枢纽节点、重点物流园区、重要码头的专线铁路建设。适应多品种、小批量、高附加值货物运输需求的变化，拓展高铁快件业务，提高铁路零散快运的市场份额。提高西江黄金水道通航能力和内河港口货运吞吐能力，增加零星散货集装箱运输比重。

　　二、提高运输效率。大力发展多式联运、企业联盟甩挂运输、干线运输和城市配送等运输模式，推动无车承运人业务加快发展。支持和引导传统公路货运站场转型升级，鼓励发展集装箱、冷藏、罐装等专业运输车辆。鼓励运输企业开展“一次托运、一份合同、一次结算、一份保险”的全程运输服务，减少装卸、换装、装运环节，提高货物完好率及缩短运输时间。引导物流企业利用先进信息技术，实现企业内部管理优化和服务升级。

　　三、降低运输及仓储成本。依托物流公共信息平台，全面整合相关行业的物流信息。鼓励发展“公路港”等现代物流平台，实现运力与货源的有效对接，降低货车空载率。大力发展智慧物流平台，鼓励物流园区及仓储企业使用标准化装卸设施，应用先进信息化技术和管理方法，实现仓储智能化管理，提高配送效率，降低成本。

　　四、改善物流业发展环境，发展运输新业态。健全现代物流标准体系，强化物流标准实施，推动物流业与制造业等产业联动发展。完善城市物流配送体系，优化资源配置，提高物流效率。推广多式联运，不断完善物流公共平台建设，推进跨部门、跨区域、跨运输方式物流相关信息互联共享，鼓励企业间运力资源共享，提高运输车辆实载率。

　　五、明确收费标准，规范收费项目。科学合理确定公路收费标准，逐步有序取消市域内政府还贷二级路收费。加大不停车电子收费系统（ETC）推广力度，提高货运企业享受减免高速公路车辆通行优惠政策的覆盖面。规范车辆超限处罚标准，减少各类执法中的自由裁量权。全面清理机场，铁路，港口码头经营性收费项目，禁止指定经营、强制服务、强行收费行为。

　　六、降低“最后一公里”成本。打通公铁、水铁、陆空等连接枢纽的“最后一公里”，加快实施铁路引入重要公路枢纽、港口和空港园区等工程，提升货物转运效率。结合新型城镇化建设和居民消费升级需求，加快完善城市及农村配送网络体系。推进共同配送规范化发展，加强公用型城市配送节点建设，支持社区、机关、学校、商务区末端配送点建设，大力推广智能快件箱的应用，充分利用“大数据”交通平台支持，优化配送路线，节约配送时间，提高配送效率。

　　第二节 夯实物流基础

　　一、加快物流通道建设。加快构建以南宁为枢纽，连接南宁至越南、老挝、柬埔寨、泰国、马来西亚、新加坡等东盟国家的海上丝绸之路的南向通道和贯通我国西部地区与东盟国家有机衔接“一带一路”的陆路新通道；优化进出珠三角地区的物流通道，依托南宁至广东的高速公路、高铁及西江黄金水道，为东西向物流需求提供支持；加快进出长江三角洲和中原腹地的南北通道建设，增强对中南、西南地区的辐射能力；打通南宁至贵阳、重庆、成都、西安、兰州、乌鲁木齐等国内城市，连结丝绸之路经济带的北上通道。进一步提升与东盟、北部湾港口、西江经济带等周边区域物流大通道无缝衔接的基础能力。创造条件开通货运班列、货运班机，配合推进全国高速公路不停车收费联网工作，提高运输组织效率。

　　二、加快货运枢纽设施建设。促进不同运输方式在物流节点的衔接、协调，重点推进公用型货运枢纽建设。加快推进南宁玉洞交通物流中心、中国-东盟商品交易中心（南宁华南城）、南宁伶俐物流中心二期、玉洞铁路货运站、南宁市公路枢纽基地牛湾物流园区等项目建设。以物流枢纽为推进主体，科学规划和建设多式联运设施，构建以公铁、水铁联运为核心、公路集疏运为重点的多式联运物流模式。努力扩大“五定”（定点、定线、定车次、定时、定价）班列、班船，加大支持力度，提高开行频率和运能。

　　三、加快现代物流集聚区建设。围绕南宁市电子、医药、装备制造和农副产品等支柱产业，依托内河港、公路港、铁路港、航空港等重要交通枢纽，合理规划布局现代物流集聚区。重点推进中国-东盟国际物流基地（含南宁综合保税区）、南宁空港物流基地、南宁铁路物流中心（沙井货运中心）、南宁牛湾港综合物流园和东盟经开区物流园等物流集聚区的建设。在县一级规划扶持快递电商物流园，进一步夯实覆盖全市的物流网络，形成“市-县（区）-乡镇（街道）-村（社区）”多层次的物流网络，形成布局合理、规模适度、功能齐全、绿色高效的物流园区网络体系。

　　第三节 完善五大体系

　　一、保税物流体系。进一步完善南宁综合保税区的功能，积极创建南宁空港保税物流中心（B型）。通过综合保税区的建设，发展保税加工、保税物流、贸易展示等多元化业务。重点发展中国-东盟跨境电商，发挥广西北部湾经济区保税物流体系节点的重要作用，加强与区内各海关特殊监管区的联动。积极探索自贸试验区试点改革经验，进一步提升保税物流发展水平。推动南宁空港保税物流中心（B型）与吴圩空港经济区“区港联动”发展，建设成为集跨境电子商务、保税仓储、口岸功能、检验检测、商品展示等功能于一体的智慧型空港保税物流中心。

　　二、工业物流体系。加快工业园区、经济开发区、高新区等制造业集聚区物流服务的配套完善和功能整合，鼓励物流基础设施、物流信息资源共享共用。积极引导制造业释放物流需求，鼓励制造企业分离、分立物流业务，创新物流管理流程。加快推进工业品电子交易平台建设发展，积极引导制造企业利用电子商务平台进行网上交易，推动工业品电子商务物流发展。围绕装备制造、医药、电子信息等重点产业，培育、引进一批具有全球经营网络和强大供应链管理能力的第三方物流企业，构建支撑南宁制造业发展的区域性、一体化工业物流体系。

　　三、城乡商贸物流体系。围绕重点城镇、商贸业聚集地、大型批发市场等商贸物流需求集中区，统筹规划建设一批面向全国乃至国际的具有展示交易、价格发现、信息发布、电子商务等一体化物流服务功能的商贸物流园区。大力发展连锁配送、电子商务等新型流通业态，加快培育交易量大、辐射面广、影响力强的B2B、B2C电子交易平台，促进现有电子交易平台的有效整合与资源共享，推动网络市场和实体市场的共同发展。重点培育一批具有较强竞争力的商贸物流服务主体，加快形成集展示、交易、仓储、加工、配送等功能于一体的商贸物流体系。

　　四、港口物流体系。加快推进空港和水港的建设和转型升级，加强港口物流资源的有效整合，完善港口集疏运体系和多式联运体系，拓展增值服务，增强港口物流服务功能。提高港口物流信息化水平，加强对运载装备和货物的信息跟踪与交换，推动重点港口和相关物流企业的信息共享。推广应用先进物流组织方式，壮大港口物流主体，提高港口物流运行效率。重点打造南宁吴圩机场航空物流枢纽，加强水铁联运场站枢纽建设，推进高速路沿线地区布局无水港，增强以南宁港为龙头的沿江港口区域物流服务能力，加快建成服务全区和西南地区的港口物流体系。

　　五、智慧物流配送体系。以互联网、物联网、云计算、大数据等先进信息技术为支撑，重点提升物流设施设备智能化水平，物流作业单元化水平，物流流程标准化水平，物流交易服务数据化水平和物流过程可视化水平。重点推广物联网技术、信息技术应用；加强物流企业订单处理、需求分析、数据安全管理；推动物流业线上、线下结合，电子商务与物流协同发展；促进物流业经营模式创新。逐步构建城市智慧物流配送体系，合理布局物流园区、仓储配送中心和末端配送网点。研究制定发展智慧物流配送的相关配套支持政策。

　　第四节 突出重点产业

　　一、大力发展电子商务物流与跨境物流。以广西电商快递物流园区为核心，规划兴宁-青秀三塘与火车东站片区、良庆-五象新区、江南-经开区“金三角”电商快递物流分级集聚区，推进南宁市中心城区快递产业园、快递服务网点和快递公共服务站三级主干快件服务网络建设，将电商快递产业园、快递分拨处理中心、区域分拨中心和智能社区的规划建设与构建铁路-公路-民航“大交通”融合，建立快件绿色通道。

　　二、着力提升农副产品冷链物流。加大冷链物流网络体系建设，积极参与国家“南菜北运”平台建设，支持在农产品批发市场等重要农产品流通节点加大冷链设施投入，配套建设农产品集配交易区、冷库和冷链系统等设施，实施贯通欧亚大陆的公铁联运冷链物流通道示范工程，加快推进南宁农产品交易中心、南宁市大型粮食交易市场和广西海吉星农产品国际物流中心等重点项目建设,完善农产品冷链服务网络。

　　三、加快发展现代化医药物流。以广西现代医药物流中心为核心，加快英特康医药物流配送中心、良庆区医药物流国际合作园基地和南宁华南城二期医药与器械专业物流城建设；以自动化分拣、全程信息化管理、高架立体库等现代物流新技术的广泛应用，构建辐射全区的现代化医药物流仓储配送中心和配送服务网络。

　　四、提升钢铁物流供应链服务功能。重点推进广西虎邱东盟钢铁交易中心、南宁市现代化建材加工及物流配送中心建设,在仓储运输、加工配送、交易整合等市场运营和管理环节上充分应用现代信息技术和物流技术，实现集信息、仓储、加工、配送、交易、金融等于一体的供应链服务功能。

　　五、推进电子电器物流集聚发展。加快推进入驻金桥综合物流园的苏宁广西管理总部及配送中心、海尔（东盟）商贸物流中心等项目建设，引导电子电器仓储物流项目集中建设、集聚发展、集中配送。

　　第五节 扩大开放合作

　　一、强化与东盟物流领域合作。充分发挥“南宁渠道”的作用，利用中国-东盟博览会、中国-东盟物流合作论坛、中国-东盟电子商务峰会等平台，推动南宁与东盟各国的物流领域合作。建设中国（南宁）跨境电子商务综合试验区，把南宁打造成为中国-东盟重要的货物集散地。设立面向东盟的电商总部和邮件分拨中心，加快建立面向东盟的快件通关渠道。积极开展面向东盟的物流教育合作，利用南宁的高等教育资源，为东盟国家培养物流人才。

　　二、深化与粤港澳物流领域合作。突出西江黄金水道的纽带作用，积极引进粤港澳物流企业，对于在南宁市投资的粤港澳物流企业给予相应的优惠政策，实行准入前的国民待遇和负面清单模式。加快建设粤港澳合作物流园区和南广高铁经济带物流园区，联合建设粤港澳和东盟物流集散中心。

　　三、推动与中南西南物流领域合作。加强与腹地合作，建设西南中南地区“无水港”及物流网络，通过政策沟通促进货物流通。促进跨省区和不同关区的区域通关一体化，建立健全快速通关机制，吸引内陆腹地货物通过南宁枢纽向北部湾港集结。

　　四、加强与区内外物流企业合作。支持区内外大型物流企业如阿里巴巴、传化集团等，在南宁设立地区总部、采购中心和配送中心。鼓励本地物流企业“走出去”，通过资源整合和转型升级，建设海外仓等境外物流节点。

　　第六节 发展国际物流

　　一、培育国际物流需求。依托南宁综合保税区和空港经济区，强化国际物流服务，建设区域性国际物流服务中心。以电商快递物流节点为核心，打造区域性电子商务物流和跨境物流联动发展示范园区，加快电子商务物流与跨境物流联动发展。加大冷链物流网络体系建设，支持在农产品批发市场等重要农产品流通节点加大冷链设施投入，加大与东兴等口岸的合作力度，发展跨境冷链物流。抓好广西虎邱东盟钢铁交易中心等重点项目建设，进一步提升钢铁物流、电子电器物流的国际化比重。

　　二、拓展国际物流班线。加快建设经越南进出东盟的陆路通道和面向东盟的空中通道。争取开通南宁-河内铁路集装箱班列，重点培育南宁-越南货运跨境直通车通道、越南-南宁-香港货运直通车通道。将南宁空港物流基地建设成为集航空物流、跨境物流、电商物流、快递、多式联运于一体的综合性物流基地。

　　三、打造国际物流服务平台。加快推进电子口岸建设，打造海关、检验检疫、交通运输、外贸、货代等无缝对接的信息平台，全面提高南宁“无水港”的通关效率。积极推动建立大通关物流信息平台，鼓励机场、货站、航空公司、海关、检验检疫、边防、税务等各方积极参与平台建设，消除信息孤岛。积极引进有实力的国际货运公司和货代企业，发展面向东南亚、辐射我国中南西南的国际采购、国际分拨、国际配送和国际中转等物流业务。

　　第七节 实施创新驱动

　　一、推进物流标准化进程。开展物流标准化研究，进一步完善物流标准体系，加快物流重点领域标准制订工作。选择重点领域大型物流企业、物流园区和重点区域开展标准化试点示范工作。加强物流标准的推广应用，鼓励企业采用标准化的物流计量、货物分类、物品标识、技术装备、作业流程等，推动先进物流技术以及托盘、集装箱、集装袋等标准化设施设备的应用，加快仓储、转运设施、运输工具标准化改造。加强物流标准的培训和宣传。

　　二、加快物流信息化。充分运用新一代信息技术，促进物流信息采集、处理和使用的智能化。建设南宁市物流公共信息平台，加快企业物流信息系统建设，实现物流信息全程共享和可追踪。提高现代物流技术的应用水平，鼓励和支持城市配送企业广泛采用北斗卫星定位（BD）、地理信息（GIS）等技术构建全程可控的新型配送体系。

　　三、发展绿色物流。大力推行绿色运输，提升交通运输绿色化、智能化水平，优化运输结构和资源配置，提高资源利用效率，促进节能减排。进一步完善运输路径规划，优化配送路线，发展甩挂运输、共同配送等新型物流组织形式。突出发展绿色仓储，建设生态绿色物流园区，鼓励采用低能耗、低排放运输工具和节能型绿色仓储设施。推广采用绿色包装，引导快递企业循环使用包装材料，推广托盘等标准化器具及循环共用，构建循环物流系统。

　　四、打造交通物流融合新模式。打通衔接一体的全链条交通物流体系，以互联网为纽带，构筑资源共享的交通物流平台，创新发展模式，实现资源高效利用，推动交通与物流一体化、集装化、网络化、社会化、智能化发展。推进“平台+”物流交易、供应链、跨境电商等合作模式，鼓励“互联网+城乡配送”、“物联网+供应链管理”等业态模式的创新发展。推进公路港等枢纽新业态发展，积极发展无车承运人等互联网平台型企业，整合公路货运资源，鼓励企业开发“卡车航班”等运输服务产品。

　　五、促进会展业与物流业融合发展。充分发挥中国-东盟博览会的品牌效应，以南宁国际会展中心的提升改造和中国-东盟博览中心的规划建设为载体,结合南宁市品牌展会和会展企业集团的培育与具有影响力的大型会议的组织承办，积极建设常态化的中国-东盟商品交易市场，形成稳定的货物运输保障，从而促进物流业的快速发展。

　　第五章 重点工程

　　第一节 市场主体培育工程

　　在电子信息、先进装备制造、生物医药、食品加工、建材、特色农业等领域加快培育一批本土物流品牌，逐步形成一批影响力大、服务水平高的物流龙头企业。鼓励外来企业参与市内快递企业兼并重组、合作经营，培育龙头快递企业，提高南宁市快递企业的综合竞争力。鼓励物流企业组建战略联盟，逐步发展为集采购、运输、仓储、包装、加工、配送、信息等多种服务的物流综合体。鼓励本地物流企业走出去建立国际和跨省运营网络，积极参与对外竞争，提高物流企业国际化水平。

　　第二节 国际物流体系工程

　　以中国-东盟国际物流基地、南宁空港物流基地、广西-东盟经开区物流园为主要建设载体，重点建设综合物流园、仓储物流园、商品交易中心等一批与东盟国家、“一带一路”周边国家互联互通、顺畅衔接的外向型物流枢纽基地，提高进出口货物的集散能力。以中国-东盟信息港南宁核心基地建设为契机，加快东盟国家大宗商品离岸交易等电子信息平台建设，促进国际商贸物流公共信息平台的互联互通，强化物流标准对接与应用。加快推进南宁综合保税区基础设施及配套设施建设，提高进出口货物的规模。加强城市国际物流交通、仓储等基础设施建设，构建国际区域物流通道和物流节点，推进物流基础设施一体化建设，形成有效衔接的物流网络。围绕建材、纺织、服装、汽车文化等特色产业发展，以物流企业为主体构建物流供应链管理模式，降低物流成本，优化国际物流软环境。建设高度信息化、智能化、网络化、高效联动的口岸综合物流信息系统，提高国际物流通关效率。开展跨国跨区绿色通道建设、加强产业转移、技术支持、外销物流中心建设等方面的合作。

　　大力推进农副产品、医药、钢铁等大宗商品物流发展，引导和支持专业物流基地及专业物流配送体系建设，不断提高南宁市大宗商品物流中转效率，实现高效物流。着力提升农副产品冷链物流，加快推进南宁农产品交易中心等重点项目建设,完善冷链服务网络；加快发展现代化医药物流，以自动化分拣、全程信息化管理、高架立体库等现代物流新技术的广泛应用为基础，构建辐射全区的现代化医药物流仓储配送中心和配送服务网络；提升钢铁物流供应链服务功能，重点推进广西虎邱东盟钢铁交易中心建设,实现集信息、仓储、加工、配送、交易、金融等于一体的供应链服务功能。