各县（区）人民政府，市政府各部门，各管委会，市级各双管单位，南宁轨道交通集团有限责任公司：
2017年11月5日，全区行政执法人员资格（续职）考试已全部结束。考前，市法制办会同市人社局于2017年10月分5期举办全市行政执法人员培训班，以进一步提高我市行政执法人员的依法行政意识和行政执法水平，促进参训人员顺利通过全区行政执法考试。现将我市2017年行政执法人员培训及参加全区行政执法考试情况通报如下：
一、现场培训情况
2017年 10月16至27日，南宁市法制办公室和南宁市人力资源和社会保障局联合在中共南宁市委党校举办4期、在广西电信职工培训中心举办1期全脱产封闭式行政执法人员培训班，参训人员为报名参加2017年全区行政执法资格（续职）考试的人员，分别来自市、县、乡三级行政执法部门，共约3200人。从培训的整体情况来看，大部分单位给予了高度重视，积极组织人员参加现场培训，并认真处理好工学矛盾，确保参训人员能够全程参加培训，特别是南宁市行政审批局黄定局长和南宁市食品药品监督管理局黎君君局长率先垂范，亲自带头参加现场培训，所在单位的副职领导和执法人员都积极参加了培训。对于部分人员确因工作等特殊情况无法参加培训的，在培训前，大部分单位都能在有关通知规定的时间内向市法制办书面反馈，避免造成培训指标、培训经费的浪费。参训人员总体上能做到服从安排，认真学习，收到了较好的培训学习效果，但仍有少部分单位及参训人员对行政执法培训工作不够重视，仍存在一些不良表现，具体如下：
一是在市法制办收集参训人员名单时，没有及时统计不能参加培训的人员名单，也未及时书面反馈市法制办，待培训班安排就绪即将或者已经开班，才提出请假，导致部分培训指标和培训经费的浪费。
二是部分单位未及时将培训有关注意事项特别是报到时间告知参训人员，导致个别参训人员自行提前到达培训班地点，并强硬要求提前安排入住，态度恶劣，未能体现执法人员的基本素质。
三是部分参训人员纪律观念不强，学习态度不端正，上课迟到、不对号入座、随意请假或者自行缺席培训，课堂上听课不认真，有玩手机、接听电话、睡觉等现象，甚至随意走动，长时间在教室外逗留。这些现象体现出相关单位平时对本单位执法人员管理教育不到位，纪律不严明。这些不良习惯如出现在执法过程中，将有损我市执法队伍整体形象。市法制办将把有关情况通报有关单位。
二、考试情况
（一）全区基本情况
据承办本次无纸化闭卷考试的广西远程学习中心统计，今年全区行政执法人员资格（续职）无纸化闭卷考试共有17208 人参加考试（含区直单位），参考率为92.04%，全区参考人员考试得分60分以上为12472人，考试通过率为72.47%，全区总体考试平均分为67.56分；其中，成绩为80分以上的人数共有3344人，占参考人员总数的19.43%。
（二）南宁市基本情况
据统计，南宁市今年参加考试人数为3310人，占区内其他13个设区市考生总数的25.01%，参考率为 96.9%，系全区最高；考试得分60分以上的共有2613人，整体考试通过率为78.94%，高于全区考试通过率6个百分点，但比2016年低了13个百分点；平均分为69.3分，比全区平均分高1.74分，排在自治区区直单位之后，14个设区市之首，但比2016年低了 8.64分；成绩为80分以上的人数共有678人，占全区该分数段总人数的20.28%。
（三）考试具体情况分析
据统计，南宁市今年参加考试的3310人分别是来自市级各行政执法部门、开发区管委会、县（区）各行政执法部门、乡（镇）政府和“四所合一”的执法人员，参考率、平均分及考试通过率具体如下：
1.市级部门（含28名处级领导干部）共有619人参加考试，占总人数的18.70%，成绩60分以上为572人，考试通过率为92.41%，平均分为74.43分。
2.南宁轨道交通集团共有297人参加考试，占总人数的9%，成绩60分以上为126人，考试通过率仅为42.6%，平均分为58.52分，不达及格线。
3.开发区管委会共有87人参加考试，占总人数的3%。据数据分析，广西-东盟经济技术开发区管理委员会参考率、平均分、考试通过率在各开发区中均为最高。具体如下：
（1）广西-东盟经济技术开发区管理委员会参考人数为15人，参考率为100%，仅有1人未通过考试，考试通过率为93.33%，平均分为71.07分。
（2）南宁高新技术产业开发区管理委员会参考人数为19人，参考率为90.48%，成绩为60分以上的有15人，考试通过率为78.95%，平均分为69.95分。
（3）南宁经济技术开发区管理委员会参考人数为53人，是报考人数最多的管委会，参考率为86.89%，成绩为60分以上的有34人，考试通过率为64.15%，平均分为63.49分。
4.县（区）政府部门及乡（镇）参加考试人员共有2306人，占总人数的69.70%。据数据分析，参考率最高的为上林县，为98.93%，而考试通过率、平均分最高的是青秀区。具体如下：
（1）青秀区参考人数为209人（包含来自3个乡镇政府、“四所合一”的16名人员），占全市总人数的6%，参考率为97.66%，成绩为60分以上的有184人，考试通过率为88.04%，平均分为72.75分。
（2）兴宁区参考人数为105人（包含来自3个乡镇政府、“四所合一”的19名人员），占全市总人数的3%，参考率为95.45%，成绩为60分以上的有90人，考试通过率为85.71%，平均分为72.11分，平均分居于五县七城区第二位。
（3）上林县参考人数为185人（包含来自6个乡镇政府、“四所合一”的32名人员），占全市总人数的6%，参考率为98.93%，成绩为60分以上的有159人，考试通过率为85.95%，平均分为71.84分。
（4）西乡塘区参考人数为92人（包含来自5个乡镇“四所合一”的19名人员），占全市总人数的3%，参考率为96.84%，成绩为60分以上的有77人，考试通过率为83.7%，平均分为70.26分。
（5）良庆区参考人数为161人（包含来自5个乡镇政府、“四所合一”的31名人员），占全市总人数的5%，参考率为96.41%，成绩为60分以上的有133人，考试通过率为82.61%，平均分为70.17分。
（6）隆安县参考人数为250人（包含来自10个乡镇政府、“四所合一”的63名人员），占全市总人数的8%，参考率为96.90%，成绩为60分以上的有214人，考试通过率为85.6%，平均分为70.08分。
（7）江南区参考人数为114人（包含来自4个乡镇政府、“四所合一”的24名人员），占全市总人数的3%，参考率为97.44%，成绩为60分以上的有91人，考试通过率为79.82%，平均分为69.81分。
（8）武鸣区参考人数为271人（包含来自13个乡镇政府、“四所合一”的103名人员），占全市总人数的8%，居南宁市其他县、区参考人数第二位，参考率为96.79%，成绩为60分以上的有223人，考试通过率为82.29%，平均分为69.34分。
（9）马山县参考人数为263人（包含来自11个乡镇政府、“四所合一”的134名人员），占全市总人数的8%，参考率为98.87%，参考率居其他县、区第二位，成绩为60分以上的有204人，考试通过率为77.57%，平均分为68.16分。
（10）邕宁区参考人数为112人（包含来自5个乡镇政府、“四所合一”的18名人员），占全市总人数的3%，参考率为95.73%，成绩为60分以上的有90人，考试通过率为80.36%，平均分为67.91分；其中，乡镇参考人员成绩60分以上为14人，占全县考试通过人数的15.56%分。
（11）横县参考人数为263人，（包含来自15个乡镇政府、“四所合一”的90名人员），占全市总人数的8%，参考率为96.34%，成绩为60分以上的有188人，考试通过率为71.48%，平均分为67.33分；其中，乡镇参考人员考试成绩60分以上为51人，占全县考试通过人数的27.13%分。
（12）宾阳县参考人数为282人（包含来自11个乡镇政府、“四所合一”的85名人员），系南宁市其他县、区参考人数最多，参考率为95.92%，成绩为60分以上的有199人，考试通过率为70.57%，但考试成绩平均分仅为66.81分；乡镇参考人员成绩60分以上为44人，占全县考试通过人数的22.11%分。
（13）全市乡镇政府、“四所合一”参考人数为652人，占全市总人数的19.70%，参考率为94.77%，成绩为60分以上的有444人，考试通过率为68.10%，平均分仅为64.75分。
（四）存在的问题
从以上分析可以看出，乡（镇）执法人员和轨道交通执法人员法律基础知识薄弱，依法行政意识不强，对执法培训和考试重要性认识不足，考前准备不充分，模拟习题未认真做。在考试现场发现，部分参考人员连电脑的基本操作都不会，甚至有个别人员因成绩未达到60分，在成绩确认时十分激动和愤怒，认为考试的电脑系统有问题，导致其考了四、五次（含前两年的正式考和补考）均没有通过。以上这些情形说明部分执法人员在个人学习能力及态度上均存在问题，与我市努力打造的执法队伍良好形象要求有较大差距。
三、有关要求
中共中央和国务院联合发布的《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》明确提出要建立健全并严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。组织从事或者拟从事行政执法工作的人员参加全区统一的行政执法资格（续职）考试，是落实中央有关文件精神，确保严格规范公正文明执法的最基本前提，是建设法治政府的一项重要内容。各县区各部门要高度重视执法考试，不仅要做好考前的报名组织工作，促进应报尽报，并督促参考人员认真对待考前网络学习、模拟练习和现场培训，端正学习和考试态度，积极做好考前准备，确保顺利通过考试，确保做到持证上岗。另外，加强执法培训，进一步提高执法人员的法律素养、执法业务水平和依法行政能力，是推进依法行政建设法治政府的必然要求，各县区各部门和南宁轨道交通集团有限公司除了要督促本单位执法人员积极参加全市培训之外，还要在本单位内部不断强化执法人员的法律知识和执法业务知识培训，进一步提升执法实务操作能力，促进行政执法行为更加规范，树立良好的执法队伍形象。对未通过考试的人员，要按照自治区有关通知，及时组织做好补考工作，争取参考人员全部通过执法考试，顺利取得执法资格。
2017年11月20日
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