2016年，自治区对全区行政执法人员资格（续职）培训考试进行重大改革，采用网络学习和无纸化闭卷考试方式，增加了培训环节，提升了考试的便利度和公正性。南宁市根据新情况，及时调整了坚持多年的行政执法资格考前培训方式和内容，在组织好参训人员参加网络培训学习的同时，辅以集中面授学习培训，抓出培训实效。据承办2016年和2017年无纸化考试工作的广西远程学习中心统计，南宁市这两年报名参加网络学习培训和考试的人数、参考率、整体考试通过率和成绩平均分均位居全区14个设区市之首。2016年南宁市共有2615人参加考试，考试通过率约为92%，平均分为79.2分；2017年共有3310人参加考试，考试通过率约为79%，平均分为69.3分，其中，市直单位参考人员平均分为74.43分。南宁市主要采取以下方式提升全市行政执法人
员资格（续职）无纸化培训考试实效：
一、选准培训时机，提升培训效果
每年对行政执法人员开展培训是落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》、《关于加强法治政府建设的意见》和《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》的要求，是建设高素质行政执法队伍、提升规范公正文明执法水平的重要举措。为使执法培训工作形成制度化、常态化，南宁市每年除了把各县（区）、各部门组织开展本地区本系统行政执法人员培训情况纳入年度法治政府建设考评指标进行督促落实外，还举办全市性的行政执法培训班。如何使培训取得实实在在的效果，让参训人员坐得下、听得进、记得住，选择培训的时机非常关键。为了使参训人员把被动学习变为主动学习、把被动听课变为主动听课，南宁市以全区行政执法人员资格（续职）考试为契机，把考前集中培训与全市性年度行政执法人员培训结合起来，利用考前一个月的时间，分期分批对即将或者已经在行政执法岗位上、报名参加全区行政执法人员资格（续职）考试的人员进行系统的培训。
二、采取有力措施，确保应考尽训
中共中央和国务院有关文件均明确提出要建立健全并严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。为落实执法资格管理制度，确保从事行政执法工作的人员都做到持证上岗，南宁市特别注重加强报名考试的组织工作，连续多年将报名参加执法考试和持证上岗情况纳入年度依法行政考核指标中，要求不管是领导还是一般工作人员，只要从事行政执法工作，必须报名参加全区执法考试，做到市、县、乡全覆盖。2014年南宁市报名人数为5900多人（含协助执法人员），2015年为6200多人（含协助执法人员），2016年为2700多人，2017年为3400多人。特别是开展乡镇“四所合一”改革和《广西壮族自治区乡村清洁条例》实施后，乡镇国土规建环保安监站（综合执法机构）也承担了基层的执法工作，为了确保他们都有执法资格，南宁市采取各种措施，加强执法报名考试督促指导工作，不仅在相关文件中明确提出报名考试要求、利用到基层调研指导时面对面提出要求，还要求各县（区）法制机构务必认真组织好乡镇执法人员的报考工作，市编办也利用进行乡镇“四所合一”改革的契机，反复强调乡镇工作人员持证上岗规范执法的要求。因此，这两年南宁市乡镇、街道一线“四所合一”机构报名考试人数大幅上升，2016年有79人，今年则达到了385人。另外，为了加强执法人员的培训，提高执法水平和考试通过率，要求所有报名考试人员都要参加考前执法培训。由于人数较多，南宁市努力克服时间紧、场地不足的困难，每年分5-9期举办培训班，做到已报尽训。各级各部门也对考前培训给予大力支持，今年南宁市行政审批局黄定局长和南宁市食品药品监督管理局黎君君局长率先垂范，亲自带头报名考试和参加现场培训，所在单位的班子成员和中层领导干部也积极参加。据统计，今年市级部门共有28名处级领导干部带头报名参加执法考试和培训，全市乡镇政府、街道办事处及所辖“四所合一”机构共有652人参考参训，基本实现了应考尽报，尽报尽训。
三、注重培训方式，落实经费保障
南宁市委、市政府高度重视行政执法人员培训工作，自2009年以来，每年把全市性行政执法人员培训工作纳入本市公务员培训计划进行统筹安排。为了提升培训效果，南宁市采取全脱产、封闭、面授方式进行现场培训，培训场地选择在带有食宿保障的市委党校等地方，要求参训人员在培训期间统一吃住，原单位要处理好工学矛盾，非特殊情况不得离校，不承担学习以外的其他工作。为了解除参训人员及其所在单位的后顾之忧，每年市财政均安排大约200万元的专项培训经费，统一承担执法培训班所需费用（包括食宿费），执法人员及所在单位不需交费。有了经费保障，参训人员所在单位对全市性执法培训工作给予了大力支持，基本确保报名考试人员都能按时全程参加培训。
四、精选培训课程，促进学以致用
虽然南宁市举办的全市性行政执法培训以全区行政执法人员资格（续职）考试为契机，但并不唯通过考试为目的，组织培训的宗旨仍然是提高行政执法人员的依法行政意识和行政执法水平，促进执法更加严格规范公正文明。因此，为了实现培训目的，南宁市根据行政执法工作实际和考试大纲并结合网络学习的特点进行培训课程的精心安排，努力做到既避免与网络学习内容重叠交叉，又不脱离执法工作与考试需要。在课程设计上，既有依法行政理论与实践方面的内容，又有考试模拟习题和考试技巧及答题方法的讲解，还特别安排了两个半天的时间，对行政处罚法、行政许可法、行政强制法、行政诉讼法、行政复议法、国家赔偿法等基础法律知识及重要法律条款进行详细解读，以提高执法人员的法律理论水平，促进其对法律条款的正确理解和准确适用。对授课老师我们也进行了精心挑选，主要由政府法制部门具有丰富理论与实践经验的专家和广西大学、广西民族大学法学院的教授担任。在培训中，围绕以不变应万变这个中心，强化对依法行政基本理论和重要行政法律条款进行解读，使行政执法人员正确把握和理解依法行政的基本要求和法律原理，才能更好地应对考试和确保执法中准确适用法律，促进执法人员学会用法治思维和法治方式去解决和分析问题。
五、严抓考训纪律，强化监督检查
没有规矩不成方圆。由于参训人数多，培训时间紧，南宁市采取大班授课方式，每期培训人数达到400-700人，主要通过严抓培训和考试纪律、加强班级管理和强化监督检查来确保培训秩序和培训效果。从自治区实施纸质闭卷考试开始，南宁市一直坚持标准化考场、视频监控、邀请纪检监察部门派员巡考，严格考试纪律，避免出现考试作弊情形，确保考试成绩公平公正；2016年开始，全区行政执法人员资格（续职）考试采用网络无纸化闭卷方式，南宁市法制办派出协调员和若干名督考员全力配合做好有关考前和考试期间的各项工作，保证严明的考场纪律，防止作弊和其他违反考试纪律的行为，坚持以公正、严格的考试促进学习，提升培训效果。鉴于严格的考试纪要要求，我们严抓培训纪律，一是在每期考前培训班的动员中都向参训人员强调培训考试纪律；二是每期至少安排4名工作人员全程跟踪培训；三是要求各县（区）、开发区法制机构，市级各部门每期要明确一名纪律监督员，配合市法制办做好参训人员管理工作；四是严格考勤，要求参训人员按时报到并参加培训，因特殊情况不能参加培训的，需经单位领导同意并以单位名义递交请假条，无故不参加培训的，下发通报，并由参训人员所在单位向市法制办作出书面说明；五是强化课堂纪律，给每位学员事先安排固定座位，并且贴上名字，凡上课期间座位空缺达30分钟以上的，作为缺课处理，课堂上采用拍照或者录像方式对参训人员的学习情况进行监督，凡是有看手机、玩游戏、打瞌睡等不认真听课现象，均予以记录在案，在课间或者下次课前用大屏幕进行播放；六是把行政执法人员的报名考试和参训组织管理情况作为年底法治政府建设考评时的重要参考之一。
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